昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：
經(jīng)2025年3月4日下午市政府第71次常務(wù)會(huì)議審議通過，市人民政府決定對(duì)《昆山市城市設(shè)計(jì)管理辦法（試行）》（昆政規(guī)〔2019〕2號(hào)）作出如下修改：
（一）關(guān)于文件適用性。一是落實(shí)國土空間規(guī)劃體系改革和《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》等最新管理要求，將條文表述“城市規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”，修改涉及條文：第三條、第十一條、第十二條、第二十二條；將條文表述“控制性詳細(xì)規(guī)劃”修改為“詳細(xì)規(guī)劃”，修改涉及條文：第十二條、第十五條、第二十條；將城市設(shè)計(jì)分為總體規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)和地塊城市設(shè)計(jì)，修改涉及條文：第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十七條。二是刪除第八條，具體建筑限高由詳細(xì)規(guī)劃確定，依據(jù)色彩專項(xiàng)規(guī)劃研究成果修改第九條，并修改第十條中關(guān)于重點(diǎn)城市區(qū)域的規(guī)定；三是刪除第十四條，因區(qū)段城市設(shè)計(jì)在前款“第十條”統(tǒng)一規(guī)范表述為“詳細(xì)規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)”，并在前款“第十一條”規(guī)定應(yīng)與相應(yīng)層級(jí)的詳細(xì)規(guī)劃同步編制，納入詳細(xì)規(guī)劃同步上報(bào)審批；四是將第二十條中“市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核城市設(shè)計(jì)要求的落實(shí)情況”中的“城市設(shè)計(jì)”調(diào)整為“規(guī)劃條件”。
（二）關(guān)于文件規(guī)范性。一是將名稱修改為《昆山市城市設(shè)計(jì)管理辦法》。二是刪除第十九條，根據(jù)涉公平競(jìng)爭(zhēng)方面規(guī)范性文件清理工作，此條部分內(nèi)容涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查原則。三是將第二十三條中負(fù)責(zé)解釋部門由“自然資源和規(guī)劃局”修改為“昆山市人民政府”，補(bǔ)充說明“具體解釋工作由昆山市自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)”。四是在第二十四條中明確有效期，“有效期至2027年3月26日”。
本決定自公布之日起施行。
《昆山市城市設(shè)計(jì)管理辦法（試行）》（昆政規(guī)〔2019〕2號(hào)）根據(jù)本決定作出修改，重新公布《昆山市城市設(shè)計(jì)管理辦法》。
昆山市人民政府
2025年3月27日
昆山市城市設(shè)計(jì)管理辦法
（2019年3月22日昆政規(guī)〔2019〕2號(hào)文發(fā)布
根據(jù)2025年3月27日昆政規(guī)〔2025〕2號(hào)文修正）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步提高城市建設(shè)水平，彰顯昆山風(fēng)貌特色，推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作，完善國土空間規(guī)劃管理，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《城市設(shè)計(jì)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在昆山市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展城市設(shè)計(jì)管理工作，適用本辦法。
第三條 城市設(shè)計(jì)是國土空間規(guī)劃體系的重要組成，是國土空間高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,貫穿于國土空間規(guī)劃建設(shè)管理的全過程。
第四條 昆山市自然資源和規(guī)劃局是城市設(shè)計(jì)的行政主管部門，負(fù)責(zé)昆山市行政區(qū)域范圍內(nèi)城市設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理。
第五條 建立城市設(shè)計(jì)專家咨詢論證機(jī)制，負(fù)責(zé)城市設(shè)計(jì)工作的技術(shù)指導(dǎo)和城市設(shè)計(jì)方案的決策咨詢。
第六條 昆山市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府組織編制城市設(shè)計(jì)所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算。
第二章 基本規(guī)定
第七條 建筑風(fēng)貌遵循以下要求：中心城區(qū)范圍內(nèi)城市設(shè)計(jì)應(yīng)以品質(zhì)提升為主，建筑風(fēng)貌重點(diǎn)突出“中西合璧、精致現(xiàn)代”，外圍區(qū)域以風(fēng)貌控制為主，重點(diǎn)突出“江南風(fēng)情、古今交融”。
第八條 建筑色彩遵循以下原則：昆山市域分為城市集中建設(shè)區(qū)、西部陽澄湖旅游度假片區(qū)、南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游度假片區(qū)三個(gè)片區(qū)，實(shí)施差異化空間調(diào)控措施。其中：城市集中建設(shè)區(qū)突出冷暖交織，以明亮的暖白色系為基調(diào)；西部片區(qū)突出素凈潤雅，以中高明度的灰色調(diào)和暖色調(diào)為主；南部區(qū)域突出古樸素雅，以中高明度的灰白色調(diào)為主。
第九條 重點(diǎn)城市設(shè)計(jì)區(qū)域包括青陽港區(qū)域、大漁湖區(qū)域、昆山高鐵南站區(qū)域、老城區(qū)域、重要軌道交通站點(diǎn)周邊區(qū)域以及重要濱水地區(qū)等能夠體現(xiàn)昆山文化、風(fēng)貌特色的區(qū)域，形成“市級(jí)-片區(qū)級(jí)-鎮(zhèn)級(jí)”三級(jí)重要區(qū)域，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)煥新、新片區(qū)塑形、全領(lǐng)域激活。
第三章 編制與審批
第十條 城市設(shè)計(jì)包括總體規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)和地塊城市設(shè)計(jì)。
總體規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)包括跨區(qū)域?qū)用?、市域?qū)用妗⒅行某菂^(qū)層面、鄉(xiāng)村層面，是指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)、地塊城市設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。
詳細(xì)規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)是指根據(jù)國土空間規(guī)劃建設(shè)管理的需要，劃定一定范圍進(jìn)行詳細(xì)城市設(shè)計(jì)的區(qū)域，包括重點(diǎn)地區(qū)和一般指引區(qū)城市設(shè)計(jì)。
地塊城市設(shè)計(jì)是針對(duì)具體地塊編制的實(shí)施性城市設(shè)計(jì)。
第十一條 總體規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)分為單獨(dú)編制、與相應(yīng)國土空間規(guī)劃同步編制兩類，鼓勵(lì)同步編制。詳細(xì)規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)應(yīng)與相應(yīng)層級(jí)的詳細(xì)規(guī)劃同步編制，并納入詳細(xì)規(guī)劃同步上報(bào)審批。
第十二條 單獨(dú)編制總體規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)要求如下：
昆山市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)管委會(huì)、昆山市人民政府所在地之外的鎮(zhèn)人民政府可組織單獨(dú)編制總體城市設(shè)計(jì)，并落實(shí)總體規(guī)劃的有關(guān)要求，不得違反總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。總體城市設(shè)計(jì)經(jīng)審查通過后，報(bào)昆山市人民政府審批。
第十三條 地塊城市設(shè)計(jì)要求如下：
地塊城市設(shè)計(jì)由昆山市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府組織編制、論證及審查，并將相關(guān)成果納入詳細(xì)規(guī)劃報(bào)昆山市人民政府審批。
地塊城市設(shè)計(jì)應(yīng)符合總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)論證確需對(duì)原批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照法定程序?qū)υ敿?xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。
第十四條 城市設(shè)計(jì)編制應(yīng)注重公眾參與，可通過多種形式和渠道，廣泛征求專家和公眾意見。
第十五條 單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì)的，在城市設(shè)計(jì)成果審批前應(yīng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于30日。
第十六條 城市設(shè)計(jì)成果批準(zhǔn)后，需進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。
第四章 實(shí)施與管控
第十七條 昆山市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)的實(shí)施管理。昆山市自然資源和規(guī)劃局依法提出或者明確規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃將城市設(shè)計(jì)控制和引導(dǎo)要求列入規(guī)劃條件。城市設(shè)計(jì)控制和引導(dǎo)要求尚未納入詳細(xì)規(guī)劃，但符合詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，可根據(jù)城市設(shè)計(jì)列入規(guī)劃條件。
昆山市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核規(guī)劃條件要求的落實(shí)情況。
第十八條 昆山市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)充分利用新技術(shù)開展城市設(shè)計(jì)工作，依托“一張圖”系統(tǒng)，建立城市設(shè)計(jì)管理輔助決策系統(tǒng)，并將城市設(shè)計(jì)要求納入系統(tǒng)平臺(tái)。
第十九條 昆山市自然資源和規(guī)劃局開展規(guī)劃監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督審查城市設(shè)計(jì)工作。開展國土空間規(guī)劃評(píng)估時(shí)，應(yīng)同時(shí)評(píng)估城市設(shè)計(jì)的編制及實(shí)施情況。
第五章 附 則
第二十條 本辦法由昆山市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由昆山市自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)。
第二十一條 本辦法自2019年5月1日起施行，有效期至2027年3月26日。
