各區(qū)社會事業(yè)局，各鎮(zhèn)社會事業(yè)辦公室（社會治理和社會事業(yè)辦公室）：
現(xiàn)將《“溫暖+1℃·點亮希望”六大專項行動實踐指引》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
昆山市民政局
2025年3月27日
“溫暖+1℃·點亮希望”六大專項行動實踐指引
為積極回應重點兒童關愛保護領域的民生痛點與難點，引導未保社工、學校社工圍繞特定對象的重點議題開展深度實踐，保障2025年度“溫暖+1℃”民生實事工程獲得預期成效，根據(jù)《市政府關于印發(fā)2025年昆山市民生實事項目的通知》（昆政發(fā)〔2025〕4號）和《市政府辦公室關于印發(fā)推進重點兒童關愛保護工作高質量發(fā)展實施方案的通知》（昆政辦發(fā)〔2024〕26號），結合工作實際，制定本實施方案。
一、整體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神，依托昆山重點兒童關愛服務體系，引導“點亮希望”重點兒童關愛服務項目團隊圍繞流動兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘障兒童、心理困境、性安全教育、慈善幫扶等重點群體和議題，實施六大專項行動，推動溫暖+1℃民生實事工程落地見效，助力昆山兒童友好城市建設。
二、六大專項行動
（一）流動兒童融入支持專項行動。
行動目標：重點應對流動兒童自我保護意識淡薄、遷徙適應難題、社會融入不足等問題，提升自我保護意識，增強適應力和歸屬感。
行動路徑：學校社工應重點關注新市民子女的適應性問題，視情將適應性問題納入個案服務、小組工作、成長課堂等重要任務板塊。未保社工應重點關注突發(fā)困境兒童的遷徙背景，在聯(lián)動保護和個案服務中回應適應性需求；在“寒暑托班”的實施過程中，聯(lián)動村居兒童主任，動員村居中的重點流動兒童參與社區(qū)活動和社會實踐。
前景學校和珠江學校兩所民辦學校的駐校社工、周市中學學校社工項目團隊，開發(fā)區(qū)、花橋經濟開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)三地未保工作站運營團隊，應當針對流動兒童群體的緊迫需求專題策劃和創(chuàng)新實踐，形成經驗成果。
行動策略：積極鏈接公檢法司法治宣傳教育資源，為重點流動兒童提供法治教育；針對家長開展監(jiān)護指導，提升監(jiān)護意識和風險防控意識；組織實施專題小組，并調動志愿服務力量，協(xié)同開展學業(yè)適應、朋輩交往、城市生活適應、社會實踐等系列融入性創(chuàng)新活動。
（二）事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護支持專項行動。
行動目標：重點應對家庭監(jiān)護不足或家庭監(jiān)護缺失等問題，為散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童提供補充性服務。
行動路徑：利用昆山市慈善總會資源，引導困境兒童項目團隊針對轄區(qū)內散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童策劃創(chuàng)新實踐方案，給予微項目資助（具體資助方案另行發(fā)布。）
行動策略：針對0-6歲散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，為家庭照顧者提供家庭育兒指導服務，引導家長為兒童創(chuàng)設安全友好的家庭養(yǎng)育環(huán)境；針對7-16歲散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，開展豐富多元的社會實踐活動，補充該群體健康成長資源；針對義務教育階段結束后的大齡散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，開展職業(yè)支持服務，開拓職業(yè)視野，輔助其找到人生方向。
（三）殘障兒童家庭喘息賦能專項行動。
行動目標：重點應對殘障兒童社區(qū)康復不足、未來發(fā)展迷茫，以及家庭照顧壓力大等問題，提升殘障兒童生活自理能力、社會生活功能，探索未來發(fā)展方向，緩解家庭照顧壓力，幫助照顧者恢復心理能量、重拾信心。
行動路徑：困境兒童項目團隊圍繞轄區(qū)內殘障兒童的年齡分布特點、需求重點，組織實施集中托管式、社區(qū)活動式、散點幫扶式等三種模式的實踐探索。
行動策略：針對家庭提供“喘息服務”，培育照顧者互助組，共享養(yǎng)育經驗，疏解照顧壓力，構建互助機制；圍繞真實的生活場景，為照顧者提供社區(qū)康復指導，增強科學康復意識，修正康復認知。積極鏈接康復機構資源或與精神障礙社區(qū)康復項目團隊合作，為殘障兒童提供社區(qū)康復訓練。組織開展豐富的社會實踐活動，為殘障兒童提供戶外學習實踐機會。與殘障兒童家庭共同探索大齡殘障兒童的未來發(fā)展方向。
（四）心理困境介入干預專項行動。
行動目標：重點應對青春期兒童因外部評價、學業(yè)壓力、親子矛盾、朋輩交往問題導致情緒淤積從而引發(fā)的心理困境，賦予心理能量，糾正問題行為，緩解并逐步消除心理困境。
行動路徑：學校社工和未保社工識別出存在情緒困擾和行為風險的重點對象，進入家庭、學校、社區(qū)采集信息，綜合評估兒童成長的微觀環(huán)境，探究心理困境的生成誘因，采取社工統(tǒng)籌管理、家校社醫(yī)聯(lián)合行動、社會力量共同參與的實踐路徑，優(yōu)化成長支持環(huán)境，幫助兒童走出心理困境。
行動策略：面向重點兒童家庭開展家庭教育指導、協(xié)調親子關系，引導家長正確面對兒童面臨的成長心理困境，創(chuàng)設家庭友好環(huán)境，為兒童打造“心理安全港灣”。面向重點兒童開展情緒疏導，給予理解和陪伴；引導參與朋輩交往、社會實踐活動，習得交往技能，幫助打開視野，給予外部聯(lián)結和正面評價，提升心理韌性。學校社工與未保社工制定聯(lián)合行動計劃，為重點兒童營造學校友好環(huán)境和社區(qū)友好環(huán)境。
（五）性安全教育專項行動。
行動目標：克服性恥心理，通過宣教和干預，防止性侵事件發(fā)生及繼續(xù)發(fā)生，減輕性侵事件給受害兒童、家庭和社區(qū)∕社會帶來的傷害和長期影響。
行動路徑：學校社工和未保社工分別在各自服務場域，面向家長、教師廣泛開展性安全教育，面向存在性侵風險的重點兒童開展專業(yè)支援服務。
行動策略：在實踐層探索建立防止性侵發(fā)生、及早識別介入、即時響應干預三級預防服務機制，制定多層面的綜合預防策略和預防措施。（“三級預防服務機制”另行發(fā)布。）
（六）聚力點亮“微心愿”專項行動。
行動目標：應對困境兒童及所在家庭資源不足、社會體驗單一、實踐機會不多等問題，通過“微心愿”的達成，助力困境兒童打開視野，豐富生活體驗，增強兒童友好城市建設給困境兒童及家庭帶來的獲得感與幸福感。
行動路徑：統(tǒng)籌利用上級政策資源和慈善資源，動員社會力量廣泛參與，對接匹配達成“微心愿”所需要的資源。（具體實施方案另行發(fā)布。）
行動策略：從物質類、實踐類、體驗類、利他類等方面豐富“微心愿”內涵，引導困境兒童表達深度需求，根據(jù)心愿類型一對一滿足或統(tǒng)籌資源組團滿足同類型心愿。
三、保障措施
（一）組織保障。堅持黨委領導、政府主導、項目運作、社會力量參與的實踐模式。市民政局負責業(yè)務指導和市級協(xié)調；區(qū)鎮(zhèn)民政口負責基礎保障、統(tǒng)籌協(xié)調和組織落實，保障城鄉(xiāng)一體公共服務的持續(xù)供給；昆山市慈善總會給予資源支持。
（二）實施保障。“點亮希望”兒童關愛領域項目團隊對照本實踐指引，結合項目范圍內各類兒童分布特征和成長需求類型，投入專門力量開展實踐探索。項目績效評估平臺和督導支持平臺發(fā)揮牽引和督導作用，加強項目社工專業(yè)能力建設，保障六大專項行動落地落實。
（三）宣傳保障。充分發(fā)揮“昆山民政”和區(qū)鎮(zhèn)未保工作站微信公眾號宣傳陣地的作用，探索運用多元化的新媒體平臺，開展全方位、立體化、多角度的兒童保護和兒童友好宣傳教育，在全社會廣泛傳播和形塑兒童保護先進理念，吸引更多社會力量共同關注和參與兒童保護事業(yè)，營造兒童友好的社會氛圍。
