局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：
《昆山市船岸一體化管理辦法》經(jīng)局黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昆山市交通運(yùn)輸局
2025年3月20日
昆山市船岸一體化管理辦法
第一章總則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)深入打好港口污染防治攻堅戰(zhàn)；進(jìn)一步加強(qiáng)水路運(yùn)輸安全管理，提高對碼頭、船舶監(jiān)督管理的有效性，預(yù)防和減少水路運(yùn)輸事故，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在我市范圍內(nèi)從事水路普通貨物運(yùn)輸、碼頭裝卸及相關(guān)活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的船岸一體化管理，是將船舶在我市水域航行、停泊、作業(yè)等動態(tài)行為納入對相關(guān)碼頭的記分管理，引導(dǎo)碼頭加強(qiáng)對進(jìn)出港船舶的安全和防污染管理。
第二章船岸共建
第四條 碼頭應(yīng)當(dāng)根據(jù)碼頭靠泊等級、船舶技術(shù)狀況、安全與防污染管理水平、船員職業(yè)素質(zhì)等要素，優(yōu)先選擇綜合質(zhì)量高的船舶進(jìn)行裝卸作業(yè)。
碼頭相關(guān)行業(yè)協(xié)會、聯(lián)誼會應(yīng)當(dāng)建立我市有違法違規(guī)、水上交通事故、不服從碼頭合理調(diào)度的船舶名錄，指導(dǎo)碼頭高質(zhì)量選船。
第五條 碼頭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，指定專人負(fù)責(zé)船舶安全檢查、管理船舶停靠秩序。
第六條 碼頭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置防污染設(shè)施設(shè)備并確保運(yùn)行正常。指定環(huán)保專員負(fù)責(zé)管理碼頭和船舶的防污染工作。
第七條 在船舶進(jìn)入昆山水域、裝卸作業(yè)前，碼頭應(yīng)當(dāng)就以下事項進(jìn)行告知：
（一）按照規(guī)定通過船舶報告系統(tǒng)進(jìn)行正確進(jìn)出港報告，開啟AIS、VITS等衛(wèi)星定位系統(tǒng)并保持正常運(yùn)行；
（二）對于首次進(jìn)入昆山轄區(qū)的船舶，根據(jù)船舶航路計劃，參考《昆山市航道通航安全風(fēng)險提示手冊》告知航路安全風(fēng)險點(diǎn)；
（三）船舶停靠要求、安全裝卸操作制度以及船員上岸的安全注意事項；
（四）船舶需完成長江干線船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)（船E行）注冊,先上交污染物，然后再作業(yè)；
（五）在內(nèi)河港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過2小時，且未使用有效替代措施的，應(yīng)當(dāng)使用岸電。
第八條 在船舶離港前，碼頭應(yīng)當(dāng)開展船舶檢查，重點(diǎn)確認(rèn)下列內(nèi)容：
（一）船員配備是否滿足航行要求，有無船員飲酒情況，有無非船員隨船情況；
（二）是否存在超載裝貨行為；
（三）是否存在配載不當(dāng)、超高超寬裝載行為；
（四）是否開展開航前自查；
（五）航經(jīng)我市轄區(qū)低矮橋梁、高風(fēng)險航段的，是否提前采取安全措施；
（六）是否完整填報污染物上交記錄。
檢查結(jié)束后，碼頭要填寫《船舶離港船岸信息檢查表》備查。對存在問題的船舶，在完成整改前不允許其離港。未按照要求整改的船舶，應(yīng)當(dāng)及時報告交通主管部門處理。
第三章記分管理
第九條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者信用管理辦法》和《蘇州市港口企業(yè)分類分級監(jiān)管工作方案（試行）》，按照《江蘇省港口經(jīng)營者信用評分標(biāo)準(zhǔn)》和《蘇州市港口企業(yè)分類分級監(jiān)管工作方案（試行）》對“碼頭失信行為”進(jìn)行記分。
第十條 交通主管部門按照下列記分內(nèi)容和分值，對碼頭進(jìn)行“船岸共建”記分：
（一）未將船岸安全共建要求列入碼頭安全生產(chǎn)管理制度的，記5分；
（二）未指定專人負(fù)責(zé)船舶安全檢查、管理船舶停靠秩序的，記5分；
（三）未指定環(huán)保專員負(fù)責(zé)管理碼頭和船舶的防污染工作的，記5分；
（四）進(jìn)港船舶未按規(guī)定使用岸電的，記2分；
（五）未對進(jìn)港船舶開展安全環(huán)保告知的，記2分；進(jìn)港船舶未按照規(guī)定進(jìn)行報告、超載運(yùn)輸、配員不足、未按規(guī)定如實記錄油類作業(yè)及垃圾收集處理情況、不能提供本航次船舶污染物接收憑證被查處的，對裝卸貨碼頭記3分；進(jìn)港船舶因超高超寬、超載運(yùn)輸、配員不足發(fā)生事故但無亡人的，對裝卸貨碼頭記5分；
（六）未對出港船舶開展安全檢查或者檢查不到位的，記3分；出港船舶配員不足、船員飲酒、超高超寬被查處的，對裝卸貨碼頭記5分；出港船舶因配員不足、船員飲酒、超高超寬、配載不當(dāng)?shù)劝l(fā)生事故但無亡人的，對裝卸貨碼頭記10分；
（七）因碼頭調(diào)度問題，自身泊位不能滿足船舶停泊裝卸需求，影響港池或者航道通航安全的，記3分；船舶在碼頭水域發(fā)生碰撞、人員落水等事故但無亡人的，對所在碼頭記10分；
（八）船舶在我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般亡人及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，且與船岸安全共建有關(guān)聯(lián)的，對本航次裝卸貨碼頭記20分并列入重點(diǎn)監(jiān)管對象；
（九）其他船岸共建需要記分的事項。
第十一條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在處理進(jìn)出港船舶動態(tài)違法行為、水上交通事故時，同時對其裝卸作業(yè)碼頭信息進(jìn)行登記。
第十二條 碼頭記分工作應(yīng)當(dāng)與碼頭、船舶的日常監(jiān)督管理同步進(jìn)行，運(yùn)用《江蘇省港口綜合信息系統(tǒng)》《昆山市交通運(yùn)輸行業(yè)綜合執(zhí)法全過程管理平臺》等信息化系統(tǒng)進(jìn)行記錄、歸集。
第十三條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在2個工作日內(nèi)，將記分情況告知被記分碼頭。
碼頭對記分有異議的，應(yīng)當(dāng)自被告知之日起5個工作日內(nèi)向記分部門提出申請，并提供相應(yīng)證明材料。記分部門受理后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成審核，異議屬實的應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整。
第四章激勵與約束
第十四條 碼頭經(jīng)營者信用等級依據(jù)《江蘇省港口經(jīng)營者信用評分標(biāo)準(zhǔn)》每年評定一次，評定周期為每年1月1日到12月31日。分類分級監(jiān)管評價周期原則上為一年一次，每年1月1日到12月31日為一個考核周期。
交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用等級評價結(jié)果和分類分級監(jiān)管評價結(jié)果的應(yīng)用，將碼頭信用情況和分類分級監(jiān)管評價結(jié)果作為行政許可、資質(zhì)審核、獎補(bǔ)資金、評比表彰、紅黑名單認(rèn)定、依法吊銷經(jīng)營許可等重要依據(jù)。
第十五條 交通主管部門每季度組織開展碼頭船岸共建記分評定。碼頭失信行為記分、船岸共建記分綜合排名靠前且記分未達(dá)到5分以上的評為“優(yōu)秀”碼頭，綜合排名靠后且記分達(dá)到10分及以上的列為“較差”碼頭，并進(jìn)行船岸一體化管理辦法落實情況通報。
第十六條 被評為“優(yōu)秀”碼頭的，給予如下激勵措施：
（一）在行業(yè)相關(guān)榮譽(yù)表彰獎勵、評優(yōu)評先、品牌創(chuàng)建、重點(diǎn)發(fā)展項目時優(yōu)先考慮；
（二）在擴(kuò)大經(jīng)營范圍、示范項目和示范企業(yè)申請評比等方面予以優(yōu)先考慮；
（三）適度減少檢查頻次；
（四）年度內(nèi)被評為“優(yōu)秀”碼頭2次及以上且無“較差”記錄的，授予當(dāng)年度昆山市“年度優(yōu)秀”碼頭稱號。
第十七條 被列為“較差”碼頭的，采取如下約束措施：
（一）取消當(dāng)年度相關(guān)榮譽(yù)表彰獎勵、評優(yōu)評先、品牌創(chuàng)建資格；
（二）納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，下一評選周期增加碼頭執(zhí)法檢查及其裝卸船舶登船檢查頻次不少于1次；
（三）開展失信提示和警示約談；
（四）對碼頭主要負(fù)責(zé)人和安全、環(huán)保管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、環(huán)保考試考核；
（五）對一年內(nèi)被2次及以上列為“較差”碼頭的，組織聯(lián)合深度檢查，根據(jù)檢查情況依法采取罰款、責(zé)令停止經(jīng)營、吊銷經(jīng)營許可證等措施。
第十八條 交通主管部門每季度對水上中隊的船岸共建記分情況進(jìn)行綜合評定，作為水上中隊年度考核的參考。
第五章附則
第十九條 本辦法自2025年5月1日起施行,有效期至2030年4月30日，《昆山市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)昆山市船岸一體化安全管理辦法（試行）的通知》（昆交規(guī)〔2021〕1號）同時廢止。
