昆山開發區、昆山高新區、花橋經濟開發區、旅游度假區管委會，各鎮人民政府，市各有關單位：
《昆山市利用超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新改造項目實施方案》業經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
昆山市人民政府辦公室
2024年11月7日
昆山市利用超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新改造項目實施方案
為深入貫徹落實國家、省、市關于推動大規模設備更新的決策部署，高效推進我市住宅老舊電梯更新改造工作，根據《關于做好申報超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新改造項目有關工作的要求》《昆山市推進大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》等文件精神，結合昆山實際，制定我市利用超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新改造項目實施方案。
一、基本原則
按照“業主自愿、政府支持、分類淘汰、有序提升”的原則，對使用15年以上的住宅老舊電梯，結合居民意愿、安全評估結果，集中解決一批群眾身邊的電梯安全問題，引導我市電梯企業積極參與電梯更新改造，不斷深化電梯安全節能環保水平，有效防范化解住宅電梯安全風險，建立健全住宅電梯更新改造長效機制，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
二、工作目標
落實超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新改造項目，用好超長期特別國債支持資金，確保參與本次更新改造項目的住宅老舊電梯在2024年12月31日前全部開工。
三、更新流程
（一）按小區成立專項工作小組。由社區（村）、業主委員會（物業管理委員會）、業主代表、物業服務企業、電梯技術專家等組成專項工作小組，負責電梯更新的統籌協調工作，包括現場踏勘、科學評估、開展意見征詢等。
（二）張貼告知書。專項工作小組應當在擬更新改造單元的電梯轎廂內和主要出入口處將更新政策、方案等進行公告，提高居民群眾對住宅老舊電梯更新改造的知曉度。
（三）意見征詢。由專項工作小組組織開展業主意見征詢，根據《民法典》第二百七十八條規定，業主共同決定事項，應當由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，應當經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意。如同時涉及維修資金籌集，則應當由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。?/span>
（四）表決結果公告并簽訂合同。專項工作小組應當在擬更新改造單元的電梯轎廂內和主要出入口處就表決結果進行公示，對公示過程留存影像資料，公示期不少于五日。公示期結束后，由業主委員會（物業管理委員會）、物業服務企業、實施主體（電梯制造企業）正式簽署電梯更新改造合同。
（五）項目施工。實施主體制定并按照計劃表進行施工，含舊梯拆除回收、井道機房整改、新梯安裝調試等。
1.停用注銷手續：實施主體配合物業服務企業等使用單位向市市場監管局申請辦理舊梯停用、注銷等手續。
2.辦理施工手續：實施主體向市市場監管局申請辦理電梯更新改造的施工告知等手續。
3.現場施工準備：實施主體清理施工現場，搭建施工圍擋，確保施工安全。施工中應落實安全生產、文明施工等要求。
4.電梯安裝調試：實施主體按照合同約定和技術標準進行電梯安裝和調試，確保電梯的性能和質量符合要求。
5.業主委員會（物業管理委員會）、物業服務企業應督促實施主體在施工現場設立項目告示牌，載明項目和現場管理人員的相關信息、物業服務企業聯系方式等，落實專人協助項目實施主體加強施工現場管理。
（六）竣工驗收。電梯安裝調試完成后，實施主體邀請特種設備檢驗機構進行監督檢驗，檢驗通過后頒發檢驗合格證明和報告。實施主體在檢驗通過后將相關技術資料和文件移交給業主委員會（物業管理委員會）或社區（村）。
（七）登記與交付。電梯通過監督檢驗后，實施主體配合物業服務企業向市市場監管局申請辦理使用登記，取得使用登記證書并交付使用。
四、部門職責
住宅老舊電梯更新改造項目的最小申請單位為一個單元，也可按幢或小區進行申請。由專項工作小組組織開展業主意見征詢，業主委員會（物業管理委員會）和業主共同參與，物業服務企業配合。
（一）市住建局聯合市市場監管局提出資金申請，參與工作督辦和聯絡會商，定期通報各區鎮工作進度；指導各區鎮、物業服務企業共同開展政策告知、意見征詢、通知公告等工作，提供政策告知書、表決票、表決結果公告等示范文本。
（二）市發改委牽頭落實好大規模設備更新和消費品以舊換新工作協調推進機制，推動落實大規模設備更新和消費品以舊換新各項任務落實落地。
（三）市市場監管局負責落實實施主體資質確認，辦理停用注銷、開工告知、監督檢驗、使用登記等手續；負責將更新后的電梯統一納入電梯綜合智慧監管體系。
（四）市財政局負責落實超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新改造項目資金的撥付、監督及審核等工作。
（五）市委宣傳部、市融媒體中心負責做好輿論正面引導，加強相關案例宣傳，及時廣泛宣傳相關政策導向和資金支持政策，進一步提高業主知曉度。
（六）市紀委監委負責全過程監督超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新改造項目實施情況。
五、工作要求
（一）強化工作推進。各區鎮人民政府（管委會）具體負責推進本轄區內住宅老舊電梯更新改造工作，指定班子領導牽頭落實屬地管理和安全生產責任。住宅老舊電梯更新改造項目實行清單管理。各區鎮組織開展集中培訓，明確宣傳口徑和實施路徑；社區（村）、實施主體、物業行業協會等共同配合開展居民意見征詢工作；各區鎮、部門對外公布相關單位咨詢方式。實施主體建立工作架構和充實人員力量，提供24小時熱線服務，安排專人負責處理市民疑問和投訴。
（二）優化資金管理。電梯設備以舊換新支持資金由市住建局聯合市市場監管局提出資金申請，市級財政下達資金支付計劃給市住建局，市住建局將指標劃轉至相應區鎮財政，區鎮財政通過區鎮物管部門支付至小區公共收益監管賬戶，再由監管賬戶支付至實施主體。若小區因特殊情況無法設立公共收益監管賬戶（如未成立小區業主委員會等），參照既有多層住宅增設電梯補貼模式，設立小區業主共同認可的賬戶，再支付至實施主體。支持資金按照上線排產30%，進場施工30%，竣工取證30%，交付使用10%的比例和節點進行申請和撥付。
（三）落實各方責任。各區鎮、各部門應按照《市政府辦公室關于進一步加強電梯安裝環節安全生產工作的通知》（昆政辦發〔2023〕131號）規定的職責履行相應程序和監管責任。各區鎮發揮黨建引領作用，構建業主議事平臺，調動業主委員會（物業管理委員會）、物業服務企業及小區業主等參與積極性。實施主體按照合同約定，做好宣傳動員、答疑解難、現場踏勘等工作，并提供符合設計規范要求的電梯，做好施工過程安全管理、產品質保和維修保養等工作。
（四）加大宣傳引導。各區鎮、各部門要利用網站、公眾號等新媒體平臺和社區等做好相關政策宣傳，提高居民群眾對住宅老舊電梯更新改造的知曉度，努力營造良好的社會輿論氛圍，及時總結提煉創新做法和典型經驗，促進住宅老舊電梯更新改造常態、長效開展。
