一、制定背景及目的
為積極應對人口老齡化帶來的挑戰，滿足老年人日益增長的多樣化、多層次需求，推動經濟結構調整和轉型升級，促進社會和諧穩定，昆山對照國務院、省政府、蘇州市政府關于促進銀發經濟高質量發展的文件精神，制定了昆山市銀發經濟高質量發展的若干措施。該措施旨在通過落實優化養老服務體系、推動銀發產業升級、構建智慧養老經濟生態、加強銀發經濟人才支撐、優化銀發經濟發展環境等主要任務，推動昆山銀發經濟的可持續發展，進一步提升老年人的生活質量，增強老年人的獲得感、幸福感和安全感。
二、制定過程
經專題部署、專家調研、內部討論修改等環節，于今年4月完成初稿，并公開向全市老齡委各成員單位征求意見，對照反饋情況修改完善后于6月發布。
三、主要內容
《措施》立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以助力昆山建設長三角地區領先的銀發經濟示范城市、打造縣域老年消費示范城市為目標，通過落實多方面舉措，發展高質量銀發經濟模式，讓銀發經濟成為昆山經濟發展的新增長極。
（一）優化養老服務體系
健全社區助餐服務網絡，積極推廣“中央廚房+社區食堂+助餐配送”的多元運作模式。拓展居家服務內容，提供醫療護理、心理咨詢等專業服務。鼓勵社區內建設嵌入式養老設施，便利老年人就近養老。
（二）推動銀發產業升級
支持企業研發適老產品和服務，增強市場競爭力。圍繞養老服務標準互認、智慧養老、產業協同發展等方面，助力長三角養老一體化發展。引導企業開發智能健康設備，滿足老年人健康監測和管理需求。
（三）構建智慧養老經濟生態
推進智慧養老服務信息平臺升級，探索建設銀發經濟生態信息平臺。推動智能設備進家庭，通過“以舊換新”適老化改造等項目，鼓勵老年人家庭安裝并使用。
（四）加強銀發經濟人才支撐
推動高校與職業院校養老專業建設，培養高素質養老人才。通過政府激勵政策，吸引信息技術、醫療健康、社會管理等行業的專業人才投身銀發經濟領域。
（五）優化銀發經濟發展環境
完善老齡友好型社會建設，推廣老年友好型公共空間改造和服務。擴大老年人社會參與，鼓勵老年人參與社區治理、志愿服務、知識傳承等活動。
四、保障措施
優化長護保險支付體系，探索多元化支付模式，提高保險覆蓋率。優化養老市場準入制度，鼓勵優質社會資本進入養老行業。健全養老場所安全標準，制定統一的安全管理規范并定期進行專項檢查。加強老年人防詐騙教育，開展防詐騙宣傳，提高老年人警惕性。
