昆政辦發(fā)〔2019〕108號
昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各城市管理辦事處，市各相關部門：
《昆山市2019年政務公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
昆山市人民政府辦公室
（此件公開發(fā)布）
昆山市2019年政務公開工作要點
2019年全市政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央國務院、省委省政府和蘇州市委市政府關于全面推進政務公開的系列部署，以宣傳貫徹新修訂的《政府信息公開條例》為契機，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的質(zhì)量和實效，推動轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力建設人民滿意的服務型政府。
一、做好政務發(fā)布解讀回應工作
（一）推動建設公開透明營商環(huán)境。加大政策預調(diào)微調(diào)透明度，出臺和調(diào)整相關政策要加強與市場主體的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會問計求策。圍繞推動解決小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進金融開放等方面，及時依法公開相關信息。重點圍繞“放管服”改革新任務新舉措，積極做好減稅降費、審批事項取消下放、不見面審批（服務）改革、“證照分離” 改革、工程建設項目審批制度改革、優(yōu)化企業(yè)開辦辦理流程、改進不動產(chǎn)登記服務、開發(fā)區(qū)審批事項賦權、清理規(guī)范涉審中介服務等方面的公開工作，助力打造公開透明的營商環(huán)境。創(chuàng)新以信用承諾、信息公示為特點的事中事后監(jiān)管機制，加強 “雙隨機、一公開” ，推動檢查處置結果全部向市場監(jiān)管信息平臺歸集，通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)和 “信用中國” 網(wǎng)站公開。
（二）強化政策宣傳解讀回應力度。不斷加大重點領域的政策解讀力度，圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大發(fā)展新動能、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好 “三大攻堅戰(zhàn)” 、深入推進區(qū)域一體化發(fā)展、深化改革擴大開放等，精心解讀相關政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，有效穩(wěn)定社會預期，提振市場信心。積極推進政策簡明問答工作機制，圍繞企業(yè)、群眾關心的民生熱點問題，通過一問一答形式進行全方位政策解答。全面落實常態(tài)化政策解讀機制，強化主體責任，嚴格解讀程序，切實提升解讀質(zhì)效。積極回應社會關切，重點對金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等社會熱點，以及人民群眾辦事服務堵點難點，加大回應力度，及時答疑解惑。
（三）積極擴大公眾參與。推行政府開放日制度，開展多樣化主題活動，加強政府與公眾互動，增進社會對政府工作的理解、認同和支持，樹立政府開放透明形象。進一步完善 “江蘇12345在線” “一號答” 服務體系，暢通企業(yè)群眾建言評價通道，健全政策業(yè)務咨詢智能知識庫，鼓勵群眾在線分享辦事經(jīng)驗，擴大社會公眾的參與、共享和監(jiān)督。鼓勵通過第三方評估、社情民意調(diào)查等方式，定期對政務公開質(zhì)量和效果進行評估。
二、推進政務運行公開透明
（一）推進行政決策公開。進一步推進重大決策預公開，涉及公共利益和重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，及時公布征求意見采納情況，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。建立健全利益相關方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家等列席政府常務會議制度，進一步提高決策透明度。對涉及重大民生事項的會議議題，各級行政機關在制訂方案時進行相關評估，如需公開的，明確公開方式和范圍。
（二）推進重要部署執(zhí)行和結果公開。重點圍繞政府工作報告、年度重點工作、重點實事工程等重大決策部署，各部門按照職責分工，提出行之有效的公開內(nèi)容、措施、方式、時限等，重點公布進展情況、取得成效、后續(xù)舉措。要進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開。暢通公眾意見建議渠道，跟蹤決策實施情況，了解利益相關方和社會對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時做好政策微調(diào)，進一步加強和改進工作。
（三）推進行政執(zhí)法和辦事服務公開。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，及時調(diào)整完善行政執(zhí)法機關權責清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結果信息，推動執(zhí)法進度信息實時查詢。建立健全群眾意見反饋評價互動機制和公示平臺管理維護機制，方便公眾更好監(jiān)督執(zhí)法行為。結合機構改革職責調(diào)整變化，及時梳理公開審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。緊緊圍繞 “1330” 工作目標，加快推進“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一站快辦、全城可辦”，實現(xiàn)服務為企、便民兩個提升。推進企業(yè)群眾辦事服務在線“快遞式”公開，推行市場主體和個人全生命周期辦事服務集成式公開。進一步加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的證明實行清單管理并向社會公開。
三、深化重點領域信息公開
（一）深化重大建設項目批準與實施領域政府信息公開。重點做好批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息、行政處罰信息等9類信息的公開，進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體和監(jiān)督渠道等，不斷加大公開力度。
（二）深化公共資源配置領域政府信息公開。將社會關注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項納入主動公開目錄清單，依法及時予以公開，實現(xiàn)公共資源配置信息全程公開、全程留痕。
（三）推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開。進一步推進精準扶貧脫貧、救助對象認定、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等的信息公開，堅持高效便民，因地制宜、因事制宜公開信息，注重實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。
（四）深化財政信息公開。推動各級政府部門加快項目文本和績效目標公開進度，定期公開債務限額、余額、債務率、償債率以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。
（五）強化重點民生領域的信息公開。切實做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、安全生產(chǎn)、防災減災救災等社會高度關注、涉及群眾切身利益領域的信息公開。市教育主管部門和各區(qū)、鎮(zhèn)政府要通過多種形式公開義務教育招生方案、積分入學、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。進一步做好醫(yī)療服務、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療機構績效考核結果等信息公開。依托全國征地信息共享平臺，推進征地信息主動公開，加快歷史信息補錄公開。認真開展研究評估，差別化做好相關領域信息公開工作。
四、加強政務公開平臺建設
（一）提升政府網(wǎng)站服務管理水平。推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展，強化內(nèi)容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關、政策關、文字關。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，認真落實政府網(wǎng)站IPv6改造工作要求。建立宣布失效文件清單，對宣布失效文件全面梳理，形成主動公開失效文件清單，方便公眾查詢。建設全省統(tǒng)一聯(lián)動、分層負責、協(xié)同辦理、智慧服務的依申請公開平臺，加強主動公開與依申請公開平臺融合，初步實現(xiàn)一體化在線辦理。
（二）推動政務新媒體有序發(fā)展。貫徹落實《省政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕56號）的有關要求。理順政務新媒體管理機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善相關工作制度，規(guī)范政務新媒體開設整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，推動更多優(yōu)質(zhì)政務信息和服務資源向移動端集聚，不斷強化政務新媒體信息發(fā)布、傳播、互動、查詢、辦事服務等功能，為企業(yè)群眾提供便捷貼心的移動服務。加強政務新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，推動融合發(fā)展。
五、夯實政務公開工作基礎
（一）加強組織領導和工作監(jiān)督。進一步理順和完善領導機制和工作機制，政務公開領導小組要切實履行職責。各區(qū)鎮(zhèn)、部門要高度重視政務公開工作，主要負責同志要定期聽取匯報，研究解決重大問題。建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，對政府信息公開工作進行考核、評議。
（二）認真組織新修訂《政府信息公開條例》實施。抓緊研究制定新條例宣傳貫徹工作方案，做好新舊條例銜接過渡工作，確保新條例順利實施。加強對新條例的學習培訓，使行政機關工作人員全面熟悉掌握條例各項規(guī)定，嚴格按新條例執(zhí)行。要組織多種形式的宣傳活動，讓全社會廣泛知曉，深入人心。按照條例規(guī)定，全面梳理主動公開政府信息，優(yōu)化調(diào)整主動公開目錄，推動主動公開基本目錄標準化，加強對政府信息的管理，定期對已公開的信息進行梳理分類。認真執(zhí)行《省政府辦公廳關于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號）要求，依法、規(guī)范辦理政府信息公開申請，更好滿足社會公眾信息需求。建立健全行業(yè)條線公共企事業(yè)單位信息公開相關制度，加強指導監(jiān)督。
（三）做好機構改革后信息公開相關基礎工作。依法公開機構改革后各級政府部門 “三定” 方案等信息。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。落實好對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息全面自查機制，做好與國務院辦公廳政府信息公開情況統(tǒng)計網(wǎng)上報送系統(tǒng)對接工作。認真總結政務公開方面的工作經(jīng)驗和有益做法，積極向國務院網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、《政務公開工作交流》電子刊物等平臺報送有關信息，宣傳展示昆山工作。
各區(qū)鎮(zhèn)、部門要結合實際，抓好任務落實。貫徹落實情況納入政府信息公開年度報告，并向社會公開。
