市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2025年度昆山市政府行政規(guī)范性文件制定計劃的通知

昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

為加強(qiáng)我市行政規(guī)范性文件管理，提升行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量，《2025年度昆山市政府行政規(guī)范性文件制定計劃》已經(jīng)市政府第74次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各起草單位要高度重視行政規(guī)范性文件制定工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全力做好市政府行政規(guī)范性文件起草工作。要及時制定工作方案，明確責(zé)任科室和負(fù)責(zé)人，落實工作任務(wù)，保證文件制定工作有力有序推進(jìn)。

二是履行制定程序。各起草單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《蘇州市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的意見的通知》（蘇府辦〔2020〕267號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市行政規(guī)范性文件制定檔案管理辦法的通知》（蘇府辦〔2020〕268號）和《市政府關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的實施意見》（昆政發(fā)〔2022〕16 號）等有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格履行行政規(guī)范性文件的調(diào)研起草、評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等制定程序。

三是強(qiáng)化分級審核。制定計劃內(nèi)的市政府行政規(guī)范性文件要嚴(yán)格執(zhí)行分級審核制度，先由各起草單位法制機(jī)構(gòu)、法律顧問進(jìn)行合法性審核，再由市司法局進(jìn)行合法性審核。起草單位本部門法制審查意見中應(yīng)當(dāng)分別寫明法制機(jī)構(gòu)、法律顧問的審查意見。未經(jīng)起草單位法制機(jī)構(gòu)、法律顧問審查的市政府行政規(guī)范性文件，不得報送市司法局進(jìn)行法制審查。

四是規(guī)范送審流程。制定計劃內(nèi)的市政府行政規(guī)范性文件要嚴(yán)格按照《市政府關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的實施意見》（昆政發(fā)〔2022〕16 號）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行送審。文件送審稿必須經(jīng)過起草單位集體討論通過。送審材料不符合要求的，市政府辦公室可以要求起草單位進(jìn)行補(bǔ)充，未在規(guī)定期限內(nèi)提交補(bǔ)充材料的，行政規(guī)范性文件送審稿將退回起草單位。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交市政府全體會議或常務(wù)會議集體討論。

五是及時公開解讀。行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)新媒體、報刊廣播或者電視等途徑公開向社會發(fā)布。按照“誰起草，誰解讀”的原則，各起草單位是市政府行政規(guī)范性文件解讀的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好文件同步公布解讀工作。文件解讀可以通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、媒體訪談、專家解讀等多種方式進(jìn)行解釋說明。

附件：2025年度昆山市政府行政規(guī)范性文件制定計劃

昆山市人民政府辦公室      

2025年4月27日        

（此件公開發(fā)布）

附件

2025年度昆山市政府行政規(guī)范性文件制定計劃